莆田市人民政府辦公室關于印發進一步加強和改進政務督查工作暫行辦法的通知

發布時間:2017-10-20 11:19    點擊數:    字號:       默認

 

 

各縣(區)人民政府(管委會),市政府各部門、各直屬機構,各高等院校

經市政府同意,現將《關于進一步加強和改進政務督查工作暫行辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                      

 

莆田市人民政府辦公室  

20171013

(此件主動公開)

關于進一步加強和改進政務督查工作暫行辦法

 

第一章   

第一條  為進一步轉變政府職能,提高行政效能,推動中央和省、市黨委政府決策部署和各項政策措施落到實處,結合我市實際,特制定本辦法。

第二條  本市各級政府(管委會)及其部門和法律法規授權具有行政管理職能的組織的政務督查適用本辦法。

第三條  政務督查工作是政府工作的重要組成部分,是促進黨委和政府決策部署貫徹落實的重要手段,要貫穿于政府工作的全過程,確保黨委和政府決策部署執行到位,為全市經濟社會發展提供有力保障。

第二章  職責與職權

第四條  政務督查工作按照政府統一領導,政府辦公室組織指導協調,政府督查室、政府辦公室各業務科室具體實施,政府各部門要統籌聯動,做到上下貫通、左右聯動、內外結合,形成合力,共同推進。

(一)市政府負責全市政務督查工作,各縣(區)政府(管委會)負責本行政區域內的政務督查工作。

(二)各級政府辦公室是政務督查工作的主管部門,各級政府督查室是負責政務督查工作的主要職能部門,負責政務督查的組織、指導、協調等工作;政府辦公室各業務科室負責所協調和聯系部門政務督查的組織、協調等工作。

(三)政府各部門是政務督查工作的責任主體,負責本系統、本部門主管業務的政務督查工作,主要負責同志是第一責任人。

第五條  各級政府(管委會)、各有關單位要充分發揮督查機構的作用,賦予督查機構必要的職權,確保督查機構的權威性。

(一)督辦權。對上級和本級黨委、政府作出的重大決策部署以及領導同志批示、交辦的事項,政府督查機構有權進行督查督辦。

(二)協調權。對涉及多個部門和單位的督查事項,政府督查機構可召集有關部門進行溝通協調,明確工作任務。

(三)知情權。政府督查機構負責人應列席參加本級政府(管委會)或本部門的重要綜合性會議,參加本級政府(管委會)或本部門領導組織的重大調研、現場辦公等活動。

(四)通報權。政府督查機構可以對落實工作得力、成績突出的部門和單位給予通報表揚;對落實工作不力,存在嚴重問題的部門和單位給予通報批評。

第三章  原則與內容

第六條  政務督查工作堅持依法依規、實事求是、注重實效的原則。

(一)依法依規。嚴格依照法律、法規、規章和政府工作規則開展督查工作,確保政令暢通,維護黨和政府權威。

(二)實事求是。堅持從實際出發,認真調查研究,全面準確了解實際情況,客觀公正反映問題。

(三)注重實效。堅持“交必辦、辦必果、果必報”的要求,急事急辦、特事特辦,深入調查,掌握實情,把握癥結,研究解決辦法,全面提升行政效能。

第七條  各級政府(管委會)、各有關單位督查機構要重點圍繞以下內容開展督查工作。

(一)上級黨委、政府的重大決策、重要決定、重要文件、重要工作部署,上級黨委、政府領導對本級政府批示、交辦的和上級機關對本系統、本部門有明確要求的督查事項

(二)本級政府重要會議作出的決策部署;

(三)本級政府年度主要工作目標任務;

(四)本級黨委、政府領導批示和交辦的督查事項;

(五)人大代表議案、建議,以及政協提案辦理工作;

(六)市政府領導開展下基層調研活動議定事項;

(七)其他需要督查的事項。

第四章  程序與方法

第八條  各級政府(管委會)、各有關單位督查機構要嚴格程序、規范操作,確保工作順利有序開展。

(一)立項。對需要督查的事項,督查機構要進行登記、編號、分解立項,逐項明確牽頭領導、承辦單位、責任人員和辦結時限,提出具體的辦理要求。

未經市委、市政府領導批示的,以及屬部門內部職能的事項,市政府辦公室不予立項。

(二)交辦。督查事項立項后,督查機構將督查事項以《督辦通知》等形式轉交具體承辦單位。

(三)承辦。承辦單位接到《督辦通知》后,應按照有關規定和《督辦通知》要求辦理。

(四)督辦。督查機構要及時組織有關人員對承辦單位落實情況進行跟蹤督促,限時辦結。

(五)反饋。承辦單位應在規定辦結時限內向督查機構如實報告督查事項的落實情況。因故未能按照規定時限辦結的,應說明原因。

(六)審核。督查機構對承辦單位的反饋報告要及時審核,對不符合督辦要求的,責成承辦單位重新辦理,一般應在次日辦理反饋;特殊情況,督查機構可要求承辦單位立即重新辦理并反饋。

(七)報告。督查機構要按照“一事一報”原則,及時報告督查事項的落實情況。對綜合性、情況比較復雜的督查事項,要全面分析有關情況和存在的突出問題,提出合理的建議和對策。

(八)歸檔。對已辦結的督查事項,督查機構和承辦單位要按照有關規定進行收集、整理、立卷、歸檔備查。

第九條  各級政府(管委會)、各有關單位督查機構要積極探索、開拓創新,不斷完善督查方式方法。

(一)書面調度檢查。對需要報告辦理結果的督查事項,督查機構要以《督辦通知》的形式,書面通知承辦單位,明確提出辦理時限和要求,承辦單位要根據《督辦通知》要求,書面報送辦理情況。

(二)電話督導檢查。對緊急督查事項,或不適合下達書面通知的督查事項,督查機構可電話通知承辦部門和單位抓緊辦理,并跟蹤進展情況。

(三)運用網絡督查。探索運用互聯網、大數據等現代信息技術手段,建立政務督查網絡平臺,推進政務督查電子化、信息化管理,逐步完善“網上立項、網上交辦、網上督辦、網上反饋、網上考評”等督查工作制度,推動部門協同、信息互聯互通、開放共享,提升督查督辦科技化水平。

(四)組織現場督查。對情況復雜、承辦單位落實有難度的督查事項,督查機構要會同相關部門進行現場督查,研究解決問題。

(五)組織聯合督查。對需要由多個部門、單位共同開展的督查活動,政府辦公室或者有關部門、單位可以牽頭組成聯合督查組,聯合開展督查。有關地區、部門、單位要積極支持配合,做好人員抽派、資料提供、報告起草、政策把握等工作。

(六)邀請視察檢查。圍繞政府重點工作、重大工程、重點項目建設推進落實情況,主動邀請人大代表、政協委員視察檢查,認真吸收代表、委員的意見建議,進一步加強和改進政府工作。

(七)引導輿論監督。對涉及公眾切身利益、社會關切的民生實事等事項,組織協調報紙、電視、廣播、互聯網絡等媒體開展新聞督查,通過開設專題專欄,強化輿論監督和正確引導,促進工作落實。

(八)實地復核調查。對督查事項的辦理和落實情況,要有針對性地進行實地核查和復核,采取“回頭看”“再督查”等形式,實地查看情況,當面聽取群眾意見,堅決防止敷衍塞責、弄虛作假,確保問題妥善解決、工作真正落實。

第五章 工作要求

第十條  各級政府(管委會)、各有關單位督查機構要加強制度建設,提高工作效率,提升工作水平。

(一)明確工作責任。承辦單位接到督查任務后,須報單位領導簽批,明確責任單位(科室)及承辦人員,制定落實措施;對重點、難點督查事項,主要負責同志要主持召開會議進行專題研究、安排部署。涉及多個單位的督查事項,牽頭單位要主動承擔牽頭責任,加強與配合單位的協調和溝通;配合單位要盡職盡責,密切配合,形成合力,共同完成督查任務。同時,承辦單位要善于舉一反三、由點及面,推動同類問題的解決。

(二)嚴格辦理時效。對中央和省、市印發的重要文件、召開的重要會議、作出的重大決策部署,凡要求報告貫徹落實情況的,要按時限要求報告。對領導同志批示、交辦事項,承辦單位應嚴格按照《督辦通知》要求的時限完成辦理工作,辦理期限原則上為10天,涉及政策性研究事項20天內報送研究結果;需要延期辦理的批示件,應由承辦單位向有關交辦單位說明情況,可適當延長辦理期限,但所延長時間不超過30天;領導同志有明確辦理時間要求的,按領導同志要求辦理;對重大或有時限要求的批辦件,要立即辦理并報告結果;轉辦件無需反饋辦理結果。對人大代表建議和政協提案的辦理答復時限,要嚴格按照有關法律、法規辦理。

(三)保證辦理質量。承辦單位必須本著高度負責的態度,嚴格按照要求時限完成辦理工作,實事求是地上報督查情況報告。督查情況報告應觀點明確、事實清楚、結論準確,建議合法合規、合情合理。督查情況報告格式要規范,應使用本級機關正式公文,標明發文字號、簽發人,加蓋本級機關公章。承辦單位要根據督查內容相應附上現場圖片,圖文并茂供領導閱批。督查情況報告應通過政務網絡督查平臺反饋。

(四)實行臺賬管理。各級政府(管委會)、各有關單位督查機構對督辦事項要按照“一個督查事項,一個辦理內容、一個牽頭單位、一個責任領導、一個辦結時限”的要求,逐一掛號錄入臺賬,實行動態管理,辦結一個,銷號一個,做到查必清、辦必果,確保所有督辦事項不漏項、不留尾巴。

(五)督促整改到位。各級政府(管委會)及其部門督查機構對督查中發現的問題,要盯住不放、加強協調,督促有關地區或部門列出清單、明確責任、限期整改,并及時反饋整改情況。對批辦件、督辦件的辦理情況,實行定期通報,堅決防止整改落實走過場、打折扣。

第六章  考核獎懲

第十一條  通報表揚。建立完善督查工作激勵機制,及時總結、推廣、宣傳抓落實的好經驗好做法好典型,對成績突出的督查機構和人員予以通報表揚,發揮示范激勵效應。

第十二條  量化考核。政務督查工作納入各級各單位績效考評,嚴格按照《市政府工作規則》落實情況考評內容進行績效考評。

第十三條  領導約談。對交辦的事項,承辦單位不重視、不認真履職,整改成效不大、進展緩慢的,由本級政府領導或督查機構約談責任單位主要領導或分管領導。約談的有關材料,必要時由督查機構按照有關程序移送效能建設機構。

第十四條  效能處理。對交辦的事項,承辦單位不重視、不認真履職,嚴重滯后或未辦理的,督查機構可移交效能建設機構進行效能督查、效能問責和績效運用。

第十五條  責任追究。督查機構對督查過程中發現的行政不作為、亂作為、慢作為等行為,造成嚴重后果的,需要追究紀律責任的,移交監察部門按照有關規定給予政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第七章  隊伍建設

第十六條  各級政府(管委會)、各有關單位要把督查工作放在突出的位置,列入重要議事日程,使機構設置、人員配備與新的形勢任務相適應。要按照中央、省、市關于機構編制和干部配備的有關規定,統籌考慮政府督查機構負責人選配工作。各級各部門要加強督查人員選拔和培養,配備得力干部,做到專職專用。

第十七條  各級政府(管委會)、各有關單位要積極創造條件,支持督查機構和工作人員開展工作。財政部門要將督查工作所需經費納入財政預算,予以足額保障。

第十八條  各級政府(管委會)及其部門加強督查干部能力建設,要采取上掛下派、以干代訓、業務交流、外出學習等方式,強化督查干部的培訓,不斷提高督查工作人員抓落實的能力和水平。要建立人才儲備制度,從下級政府(管委會)、各部門選擇作風優、專業強、工作經驗豐富的人員組建督查工作人才庫,定期開展學習培訓,實行動態管理,為實施專項督查和“大督查”儲備人才。

第十九條  各級各部門督查人員要自覺加強學習,嚴守政治紀律、工作紀律、廉政紀律,忠于職守,秉公辦事,勇于擔當,敢于負責,不斷提升履職能力和綜合素質,努力樹立督查隊伍的良好形象。

第八章   

第二十條  本辦法由市政府辦公室負責解釋。

第二十一條  本辦法自公布之日起施行,《莆田市人民政府辦公室關于印發〈莆田市人民政府政務督查工作規定〉(試行)的通知》(莆政辦2006148號)同時廢止。

 

 

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